典型案例 | 安徽省宿州淮北蚌埠等重点城市大气污染防治短板明显

2024年10月，中央第二生态环境保护督察组督察安徽省发现，一些重点城市大气污染防治工作推进不力，违规上马“两高”项目，违法排污问题突出，机动车检验违规问题多发频发，空气质量出现反弹。

一、基本情况

宿州、淮北、蚌埠市是长三角地区大气污染防治重点城市，2024年1—9月，三市细颗粒物（PM2.5）浓度同比分别上升13.9%、8.7%和7.6%；空气质量优良天数比率分别下降0.3、3.1和4.7个百分点。

二、主要问题

一是“两高”项目违规上马。水泥玻璃行业产能置换实施办法要求，日熔化能力150吨以上的新建工业用平板玻璃项目需实施产能置换。宿州市东润玻陶科技有限公司未落实产能置换要求，2019年违规建成日熔化能力300吨的工业用平板玻璃生产线，2020年4月因未开展产能置换工作、无法提供产能置换方案被国家有关部门通报。该企业为规避产能置换政策，在玻璃熔窑未进行实质改造、熔化能力未改变的情况下，将项目按日熔化能力150吨重新备案，长期违规生产。烧碱行业属于产业结构调整指导目录明确的限制类行业，国家要求严格控制新增产能，新上项目应实行产能等量或减量置换。蚌埠市八一化工实施“退城入园”搬迁时，将原有15万吨/年烧碱产能扩大为30万吨/年，未落实产能置换要求，2022年4月以来陆续建成投产。

图1 2024年10月22日，督察组现场督察发现，蚌埠市八一化工违规新建15万吨/年烧碱装置

二是涉气违法排污问题突出。淮北市美信铝业、力幕新材料等铝加工企业熔炼炉烟气收集系统老旧破损，烟气收集不到位，熔炼废气无组织排放现象严重，厂区异味明显；濉溪县金冠建材烟道、脱硫塔腐蚀破损，运行不正常。宿州市埇桥区山琛建材粉尘无组织排放明显，炉窑大量烟气直排；砀山县薛楼板材加工园22家板材加工企业多数存在废气收集不到位、治理设施不正常运行、锅炉排放黑烟等问题，华人家具有限公司违法在喷漆废气收集烟道上开口，处理设施停运，喷漆废气直排，旭和家具有限公司涂胶工序废气收集管道和立德木业有限公司废气收集管道断裂脱节，废气无法收集处理。

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图2 2024年9月12日，督察组暗查发现，淮北市美信铝业熔炼废气收集不到位，无组织排放现象严重

三是机动车检验弄虚作假问题多发。督察发现，淮北市现有14家机动车检验机构均存在违规放宽检测方法问题，8家还存在其他弄虚作假行为，其中，淮北市腾淮检测公司使用作弊器，干扰车辆检测结果；2024年以来，正则检测公司在63辆机动车检验不合格的情况下，仍出具合格报告。宿州市长征机动车辆检测有限公司在车辆冒蓝烟的情况下仍出具合格报告；砀山县联欣机动车安全检测服务有限公司、联众机动车检测服务有限公司违规变更检验方法。

图3 2024年10月24日，督察组现场调阅历史视频记录发现，宿州市长征机动车辆检测有限公司在车辆冒蓝烟的情况下仍出具合格报告

三、原因分析

安徽省宿州、淮北和蚌埠等重点城市对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不足，思想上有所放松，日常监督管理不到位，大气污染防治工作推进不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

供稿 | 中央生态环境保护督察协调局

编辑| 吴雨桐